【案件回放】

蔡亮，1972年10月生，碩士研究生文化，捕前系河南某市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心主任，正科級(jí)。

景遠(yuǎn)（均為化名），1970年3月生，大專文化，捕前系河南某市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心用地規(guī)劃股股長、副總規(guī)劃師。

令同事們沒有想到的是，一個(gè)改變他們命運(yùn)的“領(lǐng)導(dǎo)指令”來了。

2012年11月，河南省永城市專題研究某某花苑地下車庫有關(guān)信訪問題，形成了城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件（簡稱“會(huì)議紀(jì)要”）。

2013年5月，蔡亮調(diào)任某市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心主任。

蔡亮到任后，某置業(yè)公司副總拿著“會(huì)議紀(jì)要”以及相關(guān)手續(xù)找到蔡亮，要求按照該“會(huì)議紀(jì)要”為小區(qū)兩個(gè)棟號(hào)新增樓層辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

景遠(yuǎn)和蔡亮認(rèn)識(shí)到“會(huì)議紀(jì)要”內(nèi)容違反法律、法規(guī)。景遠(yuǎn)按照蔡亮的安排，后在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求按照“會(huì)議紀(jì)要”辦理后，景遠(yuǎn)和蔡亮在案涉樓號(hào)的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證審查意見表”上分別簽署“按照城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組文件要求，同意辦理”、“按城建領(lǐng)導(dǎo)組文件和信訪案件推進(jìn)會(huì)議要求，同意辦理”的審核意見，重新辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，致使兩樓擅自增加的7915.77平方米建筑合法化，形成違法收入1806.8378萬元。

案發(fā)后，蔡亮、景遠(yuǎn)投案自首。法院審理后認(rèn)為：被告人蔡亮、景遠(yuǎn)犯濫用職權(quán)罪，鑒于其投案自首，案涉公司積極退款，判處免予刑事處罰。

【恒略論法】

北京恒略律師事務(wù)所李錦星律師認(rèn)為，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定執(zhí)行，不得以政府“會(huì)議紀(jì)要”等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。

本案中，作為蔡亮作為規(guī)劃單位的主要領(lǐng)導(dǎo)其應(yīng)知悉辦理建筑工程規(guī)劃許可證的條件、程序等相關(guān)規(guī)定，但仍按“會(huì)議紀(jì)要”對(duì)違法建筑重新辦理建筑工程規(guī)劃許可證，致使國家利益遭受重大損失，其行為應(yīng)屬于濫用職權(quán)的行為。

恒略律師提醒：

公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。本案中，兩位公務(wù)員因執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)命令被判刑，以后別背鍋了！

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