【案件回放】

吉林長春市居民常某將派出所和街道辦事處告上法庭，請求確認(rèn)二被告強(qiáng)制清理原告放在樓道里東西違法；賠償原告財產(chǎn)損失共計4700元。

常某訴稱，2019年9月某日晚22點左右，自稱是某某派出所民警的人在沒有出示任何執(zhí)法證件、身份證明和行政處罰事先告知書的情況下告知原告因有人舉報原告在通道放東西，如果原告不拿走，就將東西扔掉。原告回復(fù)說這屬于鄰里間民事糾紛，不屬于派出所的職權(quán)范圍，事后得知未對其他樓道進(jìn)行清理。二被告存在選擇性執(zhí)法，并且不具有獨立的主體執(zhí)法資格，不能行使處罰權(quán)。

街道辦事處辯稱，原告常某占用公共區(qū)域堆放垃圾的行為，既是對公共利益的損害，也是對小區(qū)生活環(huán)境的破壞，其行為違反了相關(guān)的社會管理規(guī)范。街道辦對存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行管理。街道辦依據(jù)法律和政策的規(guī)定進(jìn)行清理工作，不存在違規(guī)和不當(dāng)?shù)男袨椤?/span>

經(jīng)審理，法院判決：二被告實施清理原告常某堆放在樓道內(nèi)的雜物的行為程序違法；賠償常某損失300元。

【恒略論法】

北京恒略律師事務(wù)所魏敏華律師認(rèn)為，“在樓道亂堆亂放雜物以及在樓道、室外墻體、電線桿、停車站等公共設(shè)施和其他建筑物上粘貼、書寫、繪制影響市容環(huán)境衛(wèi)生的各種廣告”，屬于相關(guān)法規(guī)禁止行為。行政機(jī)關(guān)在實施相關(guān)行政行為時，應(yīng)當(dāng)履行程序正當(dāng)性要求。

本案中，原告常某在租住的單元樓道內(nèi)堆放雜物，違反規(guī)定，構(gòu)成違法。案涉街道辦是其管轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任主體，對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生具有監(jiān)督、管理職責(zé)。但是，二被告對原告常某堆放在樓道內(nèi)雜物進(jìn)行清理時，未按規(guī)定履行程序，僅在單元門上貼出通知不能視為對原告常某履行了責(zé)令立即清理的程序，其清理過程未依照法定程序進(jìn)行，行政程序違法。

恒略律師提醒：

公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定進(jìn)行，并由行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

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