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2000年8月，C村村委會與W某簽訂《土地使用權(quán)租賃協(xié)議》約定租期30年，同年W在上建設(shè)部分建筑物。后由北京B建筑科技有限公司（以下簡稱B公司）從W處租用案涉場地及房屋進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營至今。（本文當(dāng)事人信息等均作化名）

2022年7月18日，A鎮(zhèn)政府對W某作出《限期拆除決定書》，主要內(nèi)容為：經(jīng)查W某在村內(nèi)建設(shè)的共16處建筑物為違法建筑，責(zé)令W某于2022年7月21日前自行拆除……后又陸續(xù)作出《限期搬離通知書》《催告書》。

圖來源于網(wǎng)絡(luò)

2022年7月26日，B公司針對A鎮(zhèn)政府作出的(2022)第*號《強(qiáng)制拆除決定書》(以下簡稱《強(qiáng)制拆除決定書》)，B公司于7月27 日訴至北京市*區(qū)人民法院后，B公司又多次去A鎮(zhèn)政府處溝通：告知A鎮(zhèn)政府由于B公司內(nèi)有廠房，不能幾天內(nèi)就搬離，找到合適的廠房馬上搬離，并且告知A鎮(zhèn)政府，B公司的原材料、加工的半成品材料等均不能見光，一旦見光就報(bào)廢了，機(jī)器設(shè)備是精密儀器一旦破壞就等同于廢鐵。

對此A鎮(zhèn)政府在明知情況下，仍一意孤行于2022年8月2日強(qiáng)行暴力拆除，破壞B公司廠房內(nèi)所有物品。當(dāng)日，A鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)幾十名工作人員和鏟車直接沖入B公司廠區(qū)，破門而入，強(qiáng)拆B(yǎng)公司廠區(qū)的所有廠房、設(shè)備及相關(guān)物品，把B公司的工作人員攔截在警戒線外，根本不讓入內(nèi)，一個(gè)多小時(shí)就基本把廠房夷為平地。

B公司廠房內(nèi)的機(jī)器設(shè)備、原材料、辦公用品及相關(guān)物品均被損壞，目前有一部分被當(dāng)作垃圾堆放在室外空地上，都不允許B公司前去取資料，更別提搬東西。以上均有照片和視頻等資料為證。

B公司隨即委托北京恒略律師事務(wù)所吳律師幫助其爭取合法權(quán)利，希望能為廠房被強(qiáng)拆造成的損失得到應(yīng)有的賠償。

Q1

結(jié)合對相關(guān)法律規(guī)定及案情的分析研判，律師認(rèn)為這是典型的“以違促拆”且根據(jù)法律規(guī)定，在實(shí)施強(qiáng)拆前必須履行相應(yīng)的法律程序，否則即便是違建也不能被強(qiáng)拆。

本案中，A鎮(zhèn)政府作為暴力強(qiáng)拆的實(shí)施主體，為本案的適格被告。A鎮(zhèn)政府本應(yīng)充分保障被征收人的合法權(quán)益，在國家三令五申強(qiáng)調(diào)不允許暴力強(qiáng)拆的情況下，A鎮(zhèn)政府直接公然違法暴力強(qiáng)拆。A鎮(zhèn)政府未向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，A鎮(zhèn)政府作出的《強(qiáng)制拆除決定書》，正在法院審理過程中，A鎮(zhèn)政府直接強(qiáng)拆明顯違法，其作出的強(qiáng)制拆除行為沒有事實(shí)及法律依據(jù)，應(yīng)確認(rèn)違法并依法賠償。

現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等相關(guān)規(guī)定訴至法院，請求判決:

確認(rèn)A鎮(zhèn)政府在強(qiáng)制拆除過程中毀損B公司廠房內(nèi)的機(jī)器設(shè)備、存貨(原材料、自制半成品)、家具及電子設(shè)備、相關(guān)物品等的行為違法；對原告的財(cái)產(chǎn)損失、停產(chǎn)停業(yè)損失予以賠償。

Q2

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》其具有拆除違法建設(shè)的法定職責(zé)；B公司起訴不符合法定起訴條件，涉案建筑物的所有人為W某，我方實(shí)施強(qiáng)拆行為是針對W某作出的。

另，我方并未破壞廠房內(nèi)機(jī)器設(shè)備、原材料等物品的行政行為，且我方實(shí)施的強(qiáng)拆行為符合法律規(guī)定，不應(yīng)對B公司進(jìn)行賠償。在實(shí)施強(qiáng)拆前，我方已向B公司送達(dá)搬離通知，其未在限期時(shí)間內(nèi)清理，我方進(jìn)行清理并無不當(dāng)，同時(shí)造成的不利后果應(yīng)由B公司自行承擔(dān)。